最近几年来，一些大城市公共交通出现新特点:地铁等轨道交通建设突飞猛进，而传统主力军地面公交的角色正面临调整如何让城市公交新旧势力融合发展省人大代表，南京公共交通有限公司总经理曹玉莉带来相关建议
目前，我省多个设区市开通或在建地铁南京市已开通地铁线路11条，在建14条，苏州市已开通地铁线路5条，在建4条，无锡市已开通地铁线路4条，在建1条，徐州市已开通地铁线路3条，常州市已开通地铁线路2条，南通市2条地铁线路在紧锣密鼓建设中省内其他城市也在积极发展轨道交通，未来还有大量轨道交通线路将要开通
顶层设计缺乏，政策指引不清晰是目前地面公交发展遇到的最大困难在调研中，曹玉莉发现，现阶段地铁与地面公交的两网融合往往是在地铁线路开通后，地面公交企业通过一段时期观察客流变化，分析数据，然后论证线网优化，采取线路变更，车辆精简等相应措施，在此过程中还会遇到线路调整市民投诉，场站资源应对不足，人员精简引发矛盾等诸多问题，给地面公交企业带来巨大负担
为此，她建议在两网融合方面采取同步规划，同步实施策略省，市两级政府除了持续加强对于地面公交的支持力度，还要聚力统筹地铁和地面公交两网全面融合，研究出台相关指引一方面，可以明确地铁和地面公交在城市客运中的角色定位，需要承担的客流比例等实际问题，另一方面，可以指引地铁和地面公交同步调整，在地铁等轨道交通规划建设的同时，统筹考虑地面公交优化与线路变更，在地铁开通的同时，同步进行相关公交线路变更
曹玉莉还建议，综合考虑地铁站点及公交场站用地，在地铁站点建设时结合公交换乘问题，为地面公交预留换乘场站和充电设施。
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