复旦大学特聘教授，重庆市原市长黄奇帆10月24日在2021第三届外滩金融峰会上建议，做好数据要素市场顶层设计最近几年来，我国数据交易市场整体呈现蓬勃发展态势但国家层面缺乏统一的大数据交易规范，交易主体，标的，定价都尚处于探索阶段，有必要厘清一些关键的原则性问题，为数据要素市场发展奠定良好基础
黄奇帆认为，数据交易所必须由国家管理，可以是政府直接出资，也可以是国有的数字化企业投资，或者在股权设计上采用多元化股权，混合所有制结构，但一般应该国家控股管理国家资本控股可以保证数据安全，还能进一步建立信任，打破数据孤岛，在交易中确保公平公正，杜绝灰色交易发生
黄奇帆还建议，明确数据交易所的法律地位，数据交易所是所有数据交易的枢纽一方面，通过统一的数据交易所进行各类数据交易，可以增加数据交易的流量，提高数据交易的效率另一方面，统一的数据交易所还能解决买卖双方互不信任的问题，打击地下非法大数据交易在这个平台上，还可以开展数据期货，数据融资，数据抵押等衍生业务
此次《规划》对进一步加快培育数据要素市场做出具体要求。一是建立数据价值体系，建立数据资源产权，交易流通，数据安全等基础制度和标准规范，制定数据要素价值评估框架和评估指南，在互联网，金融，通信，能源等领域开展评估试点，总结经验，开展示范。
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